县人大常委会主任黄邦平理论文章《强化党建引领 赋能代表家站 助力“三个年”》在《陕西人大调研材料》刊发

　　近日，由省人大常委会研究室印发的《陕西人大调研材料》〔2024〕第6期(总第428期)刊登了汉阴县人大常委会党组书记、主任黄邦平撰写的理论文章《强化党建引领赋能代表家站 助力“三个年”》。

　　汉阴县人大常委会党组全面落实新时代党的建设总要求，以高度的政治责任感和使命感，推动党建工作与人大业务深度融合，以高质量党建工作助推人大工作提质增效。

　　汉阴县现有省、市、县、镇四级人大代表869名(其中，党员代表604名)。近年来，汉阴县人大常委会党组全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻省委、市委“三个年”活动部署，在县委的坚强领导下，聚力“四个机关”建设，聚焦“5775”发展战略和锦绣汉阴建设目标，坚持党建引领，注重守正创新，积极推进党建与人大工作深度融合，倾力打造“党建+联络站”工作品牌，各级人大代表带头联系群众、带头服务企业、带头依法履职，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　一、县委重视，擦亮“党建+联络站”品牌底色

　　县委高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导。坚持高位推动。县委书记以普通人大代表身份专题调研人大工作，走访群众和省、市、县各级人大代表，及时组织召开县委人大工作会议，印发了《关于加强和改进新时代人大代表工作的若干措施》《关于全县人大代表联络站规范化建设运行的实施意见》《人大代表联络站规范化建设运行办法》等文件，明确各级党组织书记担任代表家站负责人，将代表家站建设纳入县镇村三级党组织重要工作抓在经常，全面支持人大依法履职，进一步加强全县人大工作的顶层设计，做到与中心工作同安排、同部署、同推进。党组主动履职。县人大常委会党组紧紧围绕“党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”的要求，班子成员以上率下、带头示范，分片包抓指导代表家站建设，以普通党员、人大代表身份进站开展活动、积极履职。今年以来，围绕县委中心工作，组织召开座谈会12次，开展大走访、大调研活动150余次。建强服务平台。按照“九有”标准，去年以来，全县累计投入100万元，规范化建成县镇村(社区)三级代表联络站117个，把全县869名四级人大代表全部编入进站，将县镇两级开展的各项调研视察和执法检查活动，均安排在各级代表联络站灵活进行，确保各级代表联络站里代表常在、群众常来、实事常办。今年，县人大常委会通过镇(社区)、村联络站开展视察调研、执法检查座谈会20次，各级人大代表通过代表联络站开展大走访、大调研活动200余次，切实解决群众身边“小急难”事项600余件，群众的认可度和满意度大大提升。

　　二、组织搭台，创新“党建+联络站”品牌特色

　　汉阴县人大常委会党组着力发挥“把方向、管大局、保落实”的核心作用，紧扣高质量发展主线，聚焦全县6大重点产业链，聚力推动全县新材料首位产业强链延链补链。支部联建聚合力。以“三联”工作机制为抓手，县人大机关党总支主动与县经贸局机关党总支联建，创新把人大代表联络站建在新材料产业链上，打造“党建引领代表家站赋能产业链、人大代表助力产业高质量发展”的模式，组织11位市、县人大代表(其中党员人大代表7名)，在该县祥之瑞环保建材公司建立首个人大代表联络站，通过“问症把脉、开方治病、输血补气、强筋壮骨”四项举措，把人大代表牢牢镶嵌在产业链上。至目前，11名代表深入厂矿企业、生产车间、项目一线开展集中视察活动7次，驻站收集企业诉求32条，形成代表建议5件，助力全县39家新材料产业规上工业企业实现规上工业总产值70.14亿元，占全县工业总产值76%，贡献税收4027万元，占全县工业税收的84%，新材料产业已成为支撑县域经济高质量发展的重要力量。红色引擎促振兴。在铁佛寺镇，为推动蚕桑产业提质增效，探索建立蚕桑产业链党委，以战斗堡垒关口前移，高效统筹蚕桑产业要素聚集，同时将人大代表联络站建在蚕桑产业链上，把12名市、县、镇三级人大代表编入蚕桑产业链人大代表联络站，为人大代表助力蚕桑产业发展建起了前沿阵地，成为该镇蚕桑产业高质量发展的“智囊团”。2023年，该镇养蚕将达350张，蚕茧产量预计35000斤，综合产值有望突破500万元;并通过实施“归雁经济”招引了蚕丝被加工企业落户该镇，助力了全县蚕桑产业全链条发展。在观音河镇，组建了猕猴桃产业链党委，并将人大代表联络站建在猕猴桃产业链上，把党建引领作用向产业链上下游延伸，推动党建引领乡村振兴从“串点成线”向“提质扩面”迭代跃升，为产业发展增添“红色动能”。2022年，观音河镇7个村发展猕猴桃2800余亩，实现产值270万元，培育的“翠香”“瑞玉”猕猴桃连续两届在安康市猕猴桃品鉴大会上获得金果奖，成为“汉阴猕猴桃”靓丽品牌。整合力量强统筹。坚持把支部建在代表联络站上，创新人大版“两说一商”机制，让村(社区)党支部书记担任代表联络站站长，强化组织引领，提升代表履职成效。如：省、县人大代表、涧池镇紫云南郡社区党支部书记、联络站站长张红霞通过代表联络站广泛收集社情民意，破解社区治理面临人员杂、情况杂、事情杂、矛盾杂、管理杂的“五杂”局面，探索出一条党建引领“致富+治理”易地搬迁安置社区治理新路径，经验做法赢得各级肯定，相继被中、省主流媒体报道。市、县、镇三级人大代表、蒲溪镇盘龙村党支部书记、联络站站长颜显琴发挥党建“引擎作用”，依托该村代表联络站群策群力，赋能红桃产业转型升级，成功打造了“三生盘龙·十里桃花” 农旅融合3A级景区。

　　三、深化联系，发挥“党建+联络站”品牌效益

　　坚持发挥人大力量，持续巩固深化党建引领“321”基层治理模式，切实提升基层治理现代化水平。绘好代表服务圈。制定出台《守正创新代表工作，推进“321”基层治理三年行动方案》，按照政治素质好、工作能力好、群众评价好的标准，充分发挥人大代表联系服务选民优势，在全县优选642名人大代表担任网格长(网格员)，直接联系服务群众1.6万户，全年走访联络群众超过12.8万次，做到联系在一线、服务在经常。构建服务大格局。聚焦县委确定的民生实事、生态环保、乡村振兴、安保维稳等重点工作，依托代表联络站，定期开展“五个日”活动(一月一次调研日、一月一次议政日、一季度一次接待日、半年一次走访日、一年一次述职日)，切实靠前联系、主动服务，今年上半年，各级人大代表接待群众3500人次，为群众办实事1200余件，有力服务保障中心工作落实落地。共奏发展同心曲。依托代表联络站，结合人大代表职责，通过开展代表调研视察、专题询问等方式，收集群众微心愿400余件，解决群众反映急难愁盼问题1000余件，代表直接参与调处矛盾纠纷800余件，群众安全感幸福感不断攀升，汉阴县平安建设满意率连续5年位居全省前列，3次获评省级平安建设先进县，2022年4月，汉阴县被授予全省首批“平安铜鼎”，今年8月28日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解现场会在汉阴县召开。

　　汉阴县人大充分发挥党建引领作用，赋能代表家站建设，“党建+联络站”工作品牌切实让党建功能“实起来”、力量“强起来”、工作“活起来”，推动人大工作与时俱进、创新发展，为贯彻落实“三个年”活动部署蓄势强能，为县域经济社会高质量发展贡献出了人大的智慧和力量。