以机制创新赋能基层立法 汉阴打造全过程人民民主样板

　　近日，安康市人大制度研究会正式下发结题通知。由黄邦平牵头主持，沈汉文等多名业务骨干共同攻坚的重点课题《以“3323”机制建强基层立法联系点 打造汉阴全过程人民民主实践样板》，顺利通过专家组终审评审，圆满完成结题。

　　该课题植根汉阴多年基层立法实践，系统梳理一线工作经验，提炼形成适配山区县域发展的基层立法工作路径，为陕南地区做实做深全过程人民民主，打造出一套可复制、可落地、可推广的县域实践样板。

　　基层立法联系点，是联通法律法规与社情民意的重要窗口，更是群众参与立法议事、表达民生诉求最直接的基层载体。作为全省基层立法联系示范点，汉阴在长期探索实践中持续迭代优化，创新形成成熟完善的“3323”全链条闭环工作机制。这套机制涵盖组织架构搭建、民情民意收集、阵地资源整合、建言成果转化各个环节，流程贯通、闭环运行，有效打通民意传递通道，让基层群众的真实心声、产业发展的一线诉求，精准直达立法决策层面。

坚持“三个夯实”，筑牢基层立法工作根基。

始终以党建为引领、人大为主导，构建“党委统筹、人大牵头、部门协同、各界参与”的立体化工作格局;以制度为支撑，细化立法征询、座谈研讨、意见报送全流程标准，确保各项工作规范有序、有据可依;以阵地为依托，标准化推进县、镇、村三级立法联络阵地建设，织密全域覆盖、上下联动的基层立法联系网络。

畅通“三条渠道”，广纳基层社情民意。

整合固定站点定点收集、人大代表入户走访、线上平台随时征集三类民意渠道，将立法征询触角延伸至镇村便民窗口、产业园区、田间地头，让立法调研真正走进群众、贴近实际。

深化“两项融合”，盘活基层履职资源。

推动立法联系点与人大代表联络站阵地共建、资源共享，实现场地共用、人员共管、履职联动;推动立法征询工作与基层普法宣传、矛盾纠纷调解、乡村治理提质深度融合。通过一体统筹、一体推进，有效避免重复建设、资源闲置，实现基层阵地“一站多用、一平台多效能”。

抓实“三层闭环”，确保民意落地有声。

建立“民意摸排筛选—专题研讨论证—立法建言报送—结果反馈答疑”完整工作闭环。对群众反映的民生堵点、产业法治难题进行系统梳理、科学论证，转化为高质量、专业化的立法建议，真正实现民有所呼、法有所应。

　　在茨沟村、平梁镇等重点镇，村组广场、便民服务站点全面布设民意收集点位，人大代表、基层信息员常态化入户走访、座谈交流，常态化倾听群众心声。同时，紧扣富硒特色种养、乡村文旅等县域主导产业，依托产业链专属联络站点，精准收集市场主体发展困惑和法治诉求，为产业发展提供法治参考。

　　此次课题顺利结题，既是对汉阴多年深耕基层立法、践行全过程人民民主实践成果的系统总结与理论升华，也是县域创新基层民主治理的标志性成果。

　　下一步，汉阴县将以此次课题结题为新起点，持续深挖课题研究价值，细化优化“3323”机制实操细则，全力推动理论研究成果转化为基层治理实效，持续擦亮汉阴全过程人民民主实践特色品牌，让基层民主在一线落地生根、开花结果。