汉阴县人大常委会视察组 关于县市场监管局局长石良同志 履职情况的视察报告

　　汉阴县人大常委会视察组

　　关于县市场监管局局长石良同志

　　履职情况的视察报告

　　2026年4月15日在汉阴县十九届人大常委会第二十九次会议上

汉阴县人大常委会社教工委主任 彭进军

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　按照2026年任后监督评议工作安排，3月下旬以来，在县人大常委会副主任章涛带领下，第四视察组采取县镇联动、明察暗访、实地查看等方式，先后前往县市场监管局、城关镇、涧池镇等镇，对县市场监管局局长履职情况进行了视察。本次视察共召开座谈会8场次，个别谈话23人，发放并收回履职情况满意度测评表69份(市监局系统)、调查问卷166份(县镇服务对象)，收集意见建议51条。从市监系统满意度测评结果看，满意69票、不满意0票;从县镇服务对象调查问卷看，满意156票、基本满意9票、不满意1票。现将视察情况报告如下：

　　一、总体评价

维护

石良同志自担任县市场监管局局长以来，认真贯彻落实“四个最严”要求，各项工作都取得了积极成效。践行“服务型执法”、消费维权提质增效、履行县防范和处置非法集资工作机制办公室职责、聚焦殡葬领域等专项治理行动等工作扎实推进，市场整体竞争环境持续优化。如该局近三年查处违法案件1278件，对轻微违法适用“首违不罚+整改指导”80余起。城关所积极整合投诉举报渠道，严格落实“接诉即办、限时办结”机制，近两年共受理消费投诉举报1744件，办结率100%，为群众挽回经济损失7.8万余元。以“互联网+明厨亮灶”为标志的食品安全监管纵深推进，药械化、特种设备、产品质量安全稳中向好。如城关所推动“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统落地，辖区613家餐饮单位接入监管平台，高标准完成荣盛街明厨亮灶示范街区创建。涧池镇学校、敬老院等重点单位也同步实现智慧监管平台全覆盖，切实保障了群众“舌尖上的安全”。常态化开展“你点我检、服务惠民生”活动，积极回应群众关心的食品安全问题;对药械安全实行严密监管，严格查处药店、医疗机构违法违规行为，并责令改正，情节严重的立即立案查处，整改完成率达100%。深化应用信用监管，帮助7420户经营主体完成信用修复，“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理有机融合，实际效果好。如，涧池所采取“线上宣传+上门服务”的方式，帮助企业按时年报，辖区企业年报率达到99%，有效维护了市场主体的信用基础;对信用良好的主体减少抽查频次，对失信主体加大监管力度，并主动帮助有需要的商户进行信用修复，赢得了服务对象的高度评价。质量强县、知识产权保护、服务乡村振兴不断加强，赋能作用日益凸显。打破了汉阴多年来现场会召开、经验交流零的突破，“小个专”及网约配送员群体党建相关经验做法在省级推进会作交流，高质量承办全省有机产业高质量发展现场会、全省餐饮食品安全突发事件舆情应对处置演练，先后在省级“服务认证体验周”、有机产品认证推进会上作典型经验交流发言，成功承办全市“互联网+明厨亮灶”现场推进会，智慧监管的“汉阴实践”影响力显著提升。

　　综上所述，视察组认为，石良同志能够牢记职责使命，严格依法行政，团结带领全县市场监管系统干部职工，依法履行监管职能，在法律宣传教育、筑牢市场安全防线、规范经济秩序、优化营商环境等方面做了大量扎实有效的工作，履职态度端正、工作举措务实、整体成效明显。

　　二、存在不足

　　通过视察发现，石良同志在履职中存在的薄弱环节和不足主要是：

(一)普法执法水平还需提升。

食品药品、特种设备等安全监管执法人员的法律专业能力与监管要求还不能完全匹配。行政复议案件去年明显多达30多件，反映出队伍对新形势下执法环境变化的适应能力仍有欠缺。局所监管干部、服务对象、社区基层干部对法律培训的呼声高。

（二）安全领域监管仍有疏漏。

食品安全监管方面，小餐饮、小作坊发生食品安全的风险依然存在，校园周边食品安全社会关注度较高。药品安全监管方面，基层干部群众反映较大的老年人保健品监管还存在漏洞。特种设备安全监管还需要进一步加强。

（三）监管队伍建设任重道远。

执法队伍与繁重任务匹配度有待优化，机关股室与基层所力量配置有待优化。局少数股室年轻力量补充不足，特别是业务和法律专业人才紧缺。

　　三、工作建议

　　为进一步支持推动石良同志更好依法履职，提升监管效能，推动市场监管各项工作齐头并进，提出如下建议：

（一）

要针对执法监管队伍、市场主体、村(社区)干部不同对象，定期组织法律法规针对性的培训活动，进一步提升三类人员的法律素养。

（二）

要坚持源头治理和重点领域整治，加强对食品生产企业、“四小”餐饮等重点对象、重点场所的食品抽检与日常巡查，尤其要持续加强校内食堂及学校配送食品、校外周边餐饮店食杂店的食品安全监管。要持续强化药品安全监管，强化社会面宣传、警示教育和高压打击态势。要坚持警示教育与隐患排查整改并行，严格落实企业主体责任，常态化加强特种设备安全监管。要探索多部门联动协同机制，妥善处置恶意职业索赔行为，保障市场主体安心发展。要积极拓展网络平台消费等监管新领域，严厉打击电信、保健品等领域的捆绑消费、售劣售假等侵犯消费者权益行为。

（三）

在持续推进智慧监管，不断增强监管效率的同时，要坚持严字当头，严格管理教育干部队伍，提升综合素质和执法水平，进一步增加干部交叉任职、岗位交流，实现内部有效融合，加大对基层所的力量倾斜和业务指导。要大力充实队伍新鲜血液，确保必要的执法力量、专业人才和队伍结构。