汉阴县人民政府 关于汉阴县2025年环境状况和环境保护目标 完成情况的报告

　　汉阴县人民政府

　　关于汉阴县2025年环境状况和环境保护目标

　　完成情况的报告

　　2025年4月15日在汉阴县十九届人大常委会第二十九次会议上

安康市生态环境局汉阴分局局长 张 军

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　受县政府委托，现向本次会议报告2025年环境状况和环境保护目标完成情况，请予审议。

　　2025年，我县深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以持续改善生态环境质量为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，不断健全工作机制，压实治理责任，强化项目支撑，年度各项目标任务基本完成，县域生态环境质量保持稳中向好态势。现将有关情况报告如下：

　　一、环境质量状况及市考指标完成情况

（一）环境质量总体稳定向好。

全年收获优良天数353天，优良率96.7%;空气综合指数2.577，同比下降0.69%;PM1034微克/立方米，同比下降5.56%。汉江、月河等主要河流水质稳定达到地表水Ⅱ类。土壤环境质量达到国家《土壤环境质量标准》二级标准限值，受污染耕地安全利用率达到100%;县城声环境功能区达到分区管控标准限值要求。考核年度汉阴县生态质量指数为78.21稳居一类水平，环境状况基本稳定。

（二）市考指标完成情况。

2025年10项市考指标均已全部圆满完成，部分指标超额完成。其中，空气质量优良天数超考核任务6天;PM2.5为23.3微克/立方米，低于考核指标6微克/立方米;饮用水水源地达标率100%，月河2个省控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类;农村生活污水治理村(管控)治理率由48.3%提升至67.1%，超额完成任务;重点工程COD、氨氮、氮氧化物减排量分别为196.83吨、13吨、34.03吨，超额完成年度任务。全年未发生较大以上突发环境事件，无重大环境问题和因环境问题引发的群体性事件。

　　二、主要做法及成效

（一）健全工作机制，压实环保责任。

始终将生态环境保护作为底线任务来抓，县政府常务会议常态化研究生态环保议题，全年专题研究7次，推进重点任务落实、破解难点堵点问题。坚持八部门周轮值巡查工作机制，并出台10条提质措施予以优化升级，初步建立起“主要领导定期调度+县级领导联镇督导+镇村主官分片包抓”三级责任体系，实现县域生态环境问题早发现、早制止、早整治。该机制被市政府通报推广，《安康日报》头版头条作为创新性工作予以报道。

（二）狠抓污染治理，改善环境质量。

坚持问题导向，聚焦大气、水、土壤三个重点领域，分类施策、标本兼治，推动环境质量持续改善。深化扬尘管控，检查建筑工地216次，整改问题138起;淘汰燃煤锅炉10台，完成民用清洁能源改造161户;完成1家企业超低排放改造，淘汰生物质锅炉9台;检测柴油货车400辆、非道路移动机械70台;秸秆综合利用率超95%。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，累计出动执法人员600余人次，检查商户等点位200余处，查处非法储存案件1起、非法销售案件2起，收缴烟花爆竹200余箱。全年优良天数超额完成指标任务，PM2.5和PM10浓度同比实现“双下降”。围绕月河水质改善目标，开展常态化督查20余次，下发督办单7份，发现并完成整改问题38处。建成投用月河流域水污染治理一期、城关镇段、双乳镇段等项目;完成汉江干支流入河排污口整治155个。月河水环境质量实现同、环比持续向好，水质改善排全市前三。提前完成上级下达的汉丹江流域涉金属矿28处渣堆治理任务。“一住两公”建设用地安全利用率100%，2家重点监管企业土壤、地下水重金属污染隐患排查整改全面完成。123处农村污水处理设施排查整改和管理权限移交已完成，创新建立“专业运维+属地管护+定期评估”模式，年落实运维经费220万元，设施出水达标率100%。农村生活污水治理率实现较大幅度提升，超额完成年度目标任务。

（三）抓好督查整改，解决突出问题。

始终坚持把中央和省级环保督察反馈问题整改作为一项重要政治任务来抓，围绕中央环保督察2个信访问题和9个指出问题，省委环保督察11个交办问题、15个反馈问题实行清单管理、动态销号。截至目前，37个问题中28个已销号，8个问题整改基本完成，1个问题整改正在推进中。特别是2025年第三轮中央环保督察期间，我县生态环境信访仅为2件，群众满意度明显提升。

（四）加强项目争取，夯实治理基础。

坚持以项目建设带动环境治理，2025策划包装项目8个，争取到位资金7721万元，有力保障年度重点治理任务顺利完成，2026年一季度谋划水污染防治项目4个，总投资6200万元。主动对接美丽河湖项目，目前已在平梁镇西岭村、蒲溪镇东升村正式开工建设，计划2027年完工并投入使用。紧扣整县推进美丽乡村建设三大类十五项指标，认真分析补短强弱，农村污水治理(管控)率等关键指标大幅提升。美丽乡村建设成效显著，已完成整县推进美丽乡村建设指标任务并由市生态环境局推荐纳入省级先行示范区建设县区首批名单。

（五）办好民生实事，提升群众满意度。

坚持把环保工作与保障改善民生结合起来推进，实施取暖炉具清洁化改造试点，采取政府补贴、上门服务的方式，为群众免费改造老旧炉具，减少燃煤污染，保障群众温暖过冬，受到群众普遍认可。抓好民生实事项目实施，观音河流域治理项目被列入2025年县级十大民生实事，工程进展顺利，群众反响良好。

　　三、存在问题

一是环境质量持续改善基础尚不稳固

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县生态环境保护工作仍面临一些困难和挑战：臭氧污染问题日益凸显，输入性污染应对能力不足。水环境质量持续向好的压力不减，部分支流水环境承载力脆弱，污水管网建设、农业面源治理存在短板，排污口整治成效易反弹。第三轮中省环保督察反馈问题中仍有部分未销号，尤其是中央环保督察反馈的3个金矿环境问题(黄龙金矿、范家沟金矿和八庙沟金矿)仍在推进整改中。三县生态委统筹抓总作用发挥不充分，部分镇和部门“党政同责、一岗双责”认识不到位，压力传导层层递减，“上热下冷”现象依然存在。

　　四、下步工作计划

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紧盯环境质量改善核心目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污。聚焦臭氧污染和输入性污染应对，强化多污染物协同控制和区域联防联控，持续深化扬尘管控、清洁能源替代、移动源治理和面源污染防治，巩固烟花爆竹禁燃禁售成果，全力扭转空气质量排名靠后局面。以月河流域水质改善为重点，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快补齐污水管网和农业面源治理短板，建立健全排污口长效监管机制，严防问题反弹，持续提升水环境承载力和水生态功能。加强土壤污染风险管控，巩固提升农村生活污水治理成效，确保“一住两公”建设用地安全利用率保持100%。

（二）狠抓整改，筑牢治理根基。

坚持问题导向，对未销号的环保督察反馈问题实行清单化管理、闭环式销号，重点针对第三轮中央督察反馈的3个金矿环境问题，逐一制定整改方案，强化跟踪督办，严防反弹。对已销号问题定期开展“回头看”，举一反三健全长效机制。同时，充分发挥县生态委统筹协调作用，压实各镇各部门“党政同责、一岗双责”，细化责任清单，切实解决“上热下冷”问题。持续优化八部门周轮值巡查机制和“三级主官”责任体系，强化部门联动、县镇协同，加大环境执法监管力度，运用科技手段提升非现场监管能力，对环境违法行为保持高压态势。

（三）强化保障，凝聚共治合力。

围绕流域治理、农村环境整治、大气深度治理等领域，高质量谋划储备一批重点项目，积极争取上级资金支持，加快在建项目建设，规范项目管理。健全农村生活污水处理设施长效运维机制，完善“专业运维+属地管护+定期评估”模式，确保设施稳定运行。加大《生态环境法典》等政策法规宣传力度，畅通群众信访举报渠道，积极引导社会组织和公众参与生态环境保护，推动形成政府主导、企业主体、公众共同参与的现代环境治理体系，为加快建设人与自然和谐共生的汉阴新篇章凝聚合力。