汉 阴 | 以正确政绩观引领地方人大换届选举高质量开展

　　县镇人大换届选举是宪法法律规定的重要政治任务，是践行全过程人民民主、夯实地方政权、凝聚治理合力的基础性工作。树立和践行正确政绩观，是推动换届选举从“完成任务”向“提质增效”转变的根本保证。历年来，汉阴县人大坚持问题导向，立足法定职责，以矫正政绩偏差、规范民主实践为抓手，依法有序推进换届各项工作，为地方人大规范开展换届工作提供了实践参考。

　　一、以正确政绩观引领人大换届选举的时代必然性与现实需求

　　全过程人民民主的深入推进，对地方人大换届选举法治化、规范化水平提出更高要求。县镇人大换届是最广泛、最直接的全过程人民民主地方实践，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的集中体现，直接关系地方政权稳固和地方长远发展。从履职实践看，换届质量决定未来五年地方代表履职质效和地方治理水平，必须树立“功在长远”的潜绩思维，坚决杜绝短期化、形式化履职倾向。当前，在换届选举中仍存在政绩观偏差倾向：重程序走完、轻实质效果，重选举完成、轻履职落地，重指标达标、轻民意实效。根源在于将换届选举视为阶段性常规任务，法治思维、系统思维不足，只求“过得去、不出错”，缺乏打基础、利长远的大局意识。

　　二、汉阴县以正确政绩观引领换届选举的务实合规探索

　　在历次换届选举工作中，汉阴县人大严格依照法律法规履职尽责，将正确政绩观贯穿换届组织、提名规范、民主实践、风气监督全过程，实现程序合法、过程民主、结果公正、风气清正。一是坚持党的领导。严格遵循“党委统一领导、人大依法组织、各方协同配合、群众广泛参与”的换届格局，清晰界定党政人大权责边界。依法设立县镇两级选举委员会，严格履行选区划分、选民登记、候选人公示、组织投票、结果公布等法定职责。落实重大事项请示报告制度，通过法定程序落实组织意图，既坚决服从党委统一领导，又严格依法履职、依规办事，确保换届方向不偏、程序合法、过程严谨。二是严守法定标准。坚持以长远政绩思维严把代表入口关，严格对照法定任职条件，落实代表人选各项标准。依法畅通政党、人民团体、选民联名提名渠道，注重吸纳产业带头人、地方一线工作者、新业态从业者，拓宽代表覆盖面。依规开展候选人资格核验、名单公示，主动衔接党委前置审核结果，依法杜绝不合格人员进入代表候选人名单。同时，依据人口分布和法定标准科学分配名额，兼顾城乡、行业、群体平衡，有效提升代表队伍的广泛性和代表性。三是深耕民主实践。始终坚持以人民为中心的政绩导向，严格落实选民登记“不错、不漏、不重”要求，精准摸排外出务工、年老体弱等特殊选民情况，依法规范委托投票、流动票箱使用等流程，最大限度保障选民参选权。通过院落宣讲、线上推送、阵地宣传等方式普及选举法规，提升群众民主法治意识。换届投票、计票、公示全程公开透明，主动接受群众监督。换届后持续做实履职“后半篇文章”，依托标准化代表联络站，常态化开展代表联系选民、述职评议、民生实事督办等工作，有效破解“重选举、轻履职”问题。四是恪守纪律底线。严格落实换届纪律“十严禁”，坚持把风清气正作为换届底线政绩，引导各类参与主体严守换届法律法规，畅通监督举报渠道，建立问题快查快处机制，对破坏选举秩序、违反换届纪律的行为零容忍。常态化开展思想引导，引导干部群众正确看待进退留转，营造依法选举、公平公正的良好氛围。

　　三、地方人大换届选举践行正确政绩观的突出短板

　　对照正确政绩观和法治履职要求，地方人大换届选举仍存在三方面短板，集中体现为思想认知、工作导向、制度机制存在偏差。一是政绩认知浅表化。个别参与主体把换届政绩简单等同于“程序合规、平稳无事”，只注重流程闭环、台账完善，忽视换届工作涵养民主、夯实治理、服务群众的长远价值，履职标准偏低、进取意识不足。二是履职推进不均衡。个别参与主体高度重视换届选举阶段性工作，全力保障选举环节合法落地，但对换届后代表履职培育、日常监管、考评约束抓得不实，新任代表履职培训、联系选民、履职评议机制还不够健全，导致个别新任代表履职能力弱、积极性不高，换届成果难以转化为治理实效。三是民主服务有短板。对外出流动选民、偏远村组选民的参选保障仍有薄弱环节，部分群众参选主动性不强。同时，部分选区代表结构优化不够精准，对新业态、新就业群体覆盖尚显不足，回应多元群众诉求、适配地方治理的能力仍需进一步加强。

　　四、以精准施策推动换届选举政绩观持续校准提质

　　立足正确政绩观要求，紧扣法治履职准则，从思想、流程、长效、监督四个方面精准发力，推动换届工作提质增效、成果长效巩固。一是校准思想导向。常态化开展树立和践行正确政绩观学习教育和换届法治业务培训，引导各类参与主体跳出短期任务思维，深刻认识换届工作的政治价值、法治价值、治理价值，始终以依法履职、为民履职、夯实根基为核心导向，摒弃功利化、应付式工作心态。二是严把法治关口。严格按照选举法规定规范全流程工作，严守人大法定权责边界，主动衔接党委人选审核成果，持续优化代表队伍结构，重点向地方一线、新兴群体倾斜。优化特殊群体参选保障措施，丰富宣传方式，提升群众参选积极性和认可度，确保换届全过程合法合规、结果公正公信。三是健全闭环机制。依据代表法完善“选举、培育、履职、监督”全链条机制，常态化开展新任代表履职培训，规范代表进站履职、走访选民、建言献策等日常工作。健全代表述职评议、履职考核动态管理机制，将履职成效与评优评先、履职管理挂钩，倒逼代表主动依法履职。四是强化全程监督。常态化开展换届纪律和法治警示教育，紧盯关键环节、重点人群，防范程序性、合规性风险。建立民意反馈和法治监督机制，以群众满意度、代表履职实效作为检验换届政绩的核心标尺，持续推动地方人大换届选举工作法治化、高质量开展。