履 职 报 告
2020年8月13日在汉阴县第十八届人大常委会
第二十四次会议上
汉阴县卫生健康局局长 张晓斌
主任、副主任，各位委员：
按照会议安排，现将本人2019年以来工作履职情况报告如下，请予评议。
一、重点工作履职情况
2019年，我切实履行县卫健局局长职责，认真贯彻党中央新时期卫生健康工作方针，在县委、县政府的坚强领导下，推动健康汉阴、健康扶贫、基层医改、项目建设等重点工作突破发展，新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利，我县被省医改领导小组表彰为医改工作先进县，被国家卫健委确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县；全省卫生应急、基层综合改革、健康扶贫三个现场会相继在我县召开；去年10月中旬，我县健康扶贫工作经验在全国健康扶贫论坛上进行了交流发言，做法被《中国扶贫》刊载。健康扶贫、健康村庄和健康学校建设模式分别被国家卫健委收录为“双十”案例和典型实例；镇村一体化做法被国家脱贫攻坚网络展收录。今年以来，我带领卫健系统干部职工全力以赴投入新冠肺炎疫情防控工作，取得了“两无三率先”的工作成效，群众对卫生健康服务的获得感、满意度不断提升。
（一）健康汉阴建设全面推进。创建国家健康促进县顺利通过省级评估验收，涧池、平梁、汉阳三镇通过国家卫生镇省级评估，双河口镇通过省级卫生镇评估验收。大力推进健康支持性环境和健康场所建设，建成健康公园2个、健康小屋12所、健康步道10处，创建健康机关29个、健康社区4个、健康村庄41个、健康学校14所、健康医院4个、健康企业12个和健康家庭335个。全年制作播放《健康汉阴》电视节目16期，开展健康教育巡讲活动300余场次，发放宣传资料3万份，群众健康素养提升至13%。
（二）健康扶贫整体质量有效提升。始终把健康扶贫摆在突出位置，坚持尽锐出战，攻坚克难，一手抓精准施治减存量、一手抓疾病预防控增量，全年共对224名大病患者进行集中救治，对8530名患病人员落实了家庭医生签约服务，开展贫困人口免费健康体检38681人。全县因病致贫返贫累计减少1567人，因病致贫发生率由10.4%降至8%。
（三）医药卫生体制改革工作实现新突破。以县级公立医院为龙头，分别与14所镇卫生院组建3个县域医共体，推动优质医疗资源下沉，提升基层服务能力。积极实施县域医共体医保基金按人头总额预付改革，落实药品、医用耗材“两票制”，建立短缺药品信息直报制度，群众用药安全及看病贵问题得到有效缓解。继续深化镇村一体化改革，为打赢健康扶贫、新冠肺炎防控两场战役奠定了坚实基础。
（四）卫生项目建设快速推进。加大项目储备和引资力度，投资8800万元的县第二人民医院住院楼（涧池镇中心卫生院迁建）项目已完成主体13层施工；漩涡卫生院迁建项目已完成主体6层施工；县中医医院综合住院楼项目已开工建设，共争取卫生项目资金1.71亿元、完成固定资产投资2.48亿元。县卫健局被县政府表彰为项目资金争取和项目实施工作先进单位。
（五）卫生医疗工作成效明显。加强重点学科建设，全县医学检验中心、病理中心、影像心电诊断中心相继建成投用，县人民医院国家胸痛中心基层版通过验收，并被纳入安康市首批卒中地图医院。县级3所公立医疗机构加快“智慧医院”建设，开通自助和移动支付服务；涧池镇中心卫生院开展“优质服务基层行”活动获国家卫健委通报表彰。加强中医治未病工作，县中医医院举办了首届食疗节、第二届膏方养生节，全县70%以上的村卫生室能够提供中医药诊疗服务。积极实施人才培养工程，2019年共定向招聘医学人才36人，全县每千人拥有卫生技术人员达6.68人。
（六）基本公共卫生工作推进有力。加大肺结核、艾滋、乙肝等传染病宣传力度，将艾滋病检测咨询纳入婚前检查。狠抓妇幼健康服务能力提升，迅速启动孕产妇“两筛”工作，全县孕前优生健康检查率、产前筛查率分别为95.6%、85%，县妇幼保健院创建命名为省级儿童早期综合发展示范基地。加强卫生综合监督执法能力建设，严厉打击非法行医，全年共查处卫生违法案件43起，没收药械18箱，罚款14.22万元，有力净化了医疗市场和公共场所环境。
（七）人口老龄优惠政策全面落实。加强计生重点指标管理。2019年共出生2701人，人口出生率、自然增长率分别为10.23‰、2.95‰。全面落实计生奖励优惠政策，共为2928 名奖扶对象兑付奖扶资金 452.4万元；为21075名70岁以上老人发放高龄补贴1532.5万元,为2571名65岁以上老人办理了《陕西省敬老优待证》。
二、县人大代表建议意见办理情况
我树牢人大意识，高度重视人大代表建议意见办理，对2019年县十八届人大三次会议交办的第120、121、122号代表建议意见，及时召开专题交办会，按照分工负责制，由3名副职领导牵头，相关股室组织实施，对人大代表提出的“枞岭村托育中心房租水电费用问题”“增加县中医院医疗用房”和“加强和稳定农村基层卫生人才队伍建设”的建议意见进行认真办理，并将落实情况书面送达相关人大代表和县人大、县政府，代表满意率达100%，我局获得2019年度人大代表建议办理先进承办单位。
三、存在问题
在肯定成绩的同时，我已清醒地看到,我县卫生健康事业发展不平衡不充分的问题尚未从根本上解决，一是医共体建设机制制度运行还不到位。二是医学领军人才相对缺乏，存在新老交替、青黄不接的问题。三是在工作方式上，存在压力传导不够细和实的问题。重安排部署，轻督促落实，亲自抓、专题督的力度不强，注重面上工作安排部署，到点“解剖麻雀”、消化问题、促进工作做得不够。
四、下一步思路和改进措施
一是坚持新发展理念，在卫健系统全面实施“12345”工作思路，即：以建设健康汉阴为统揽，坚决打赢疫情防控、健康扶贫“两场战役”，突出抓好医改、医政医管、公共卫生“三项重点”，推进党建、卫生项目、人才队伍、信息化“四个建设”，实现应急保障、综合监管、专科救治、基层服务、真抓实干“五大能力提升”，为我县全面建成小康社会提供坚强的健康保障。二是坚持问题导向，目标导向，加强调研，多方联系，发挥班子集体智慧，努力探索解决医共体建设、医学人才缺乏问题。三是抓好压力传导，落实严、实、细、精工作法。做到率先垂范，突出抓好本系统干部作风建设，认真落实卫健系统“创争出”考核奖惩工作机制，以严督实考提升工作质量，促进全县卫生健康事业更快更好发展，为幸福汉阴建设做出新的贡献。